五载栉风沐雨，南京白事一条龙4000253450五年春华秋实。五年来，在市委、市政府正确领导下，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起民政工作政治责任，锚定“强基础、上位次、更精准、更暖心”的工作目标，践行“开门干民政、人人当专家”的工作方法，持续用心用情用力，不断推进制度创新、服务创优、质效创先，携手共绘出了一幅有温度的幸福画卷。
滨海新区
打造民政服务“滨城”样板
围绕中心、服务大局，在基本民生保障上精准托底，在基本社会服务上精准供给，在基层社会治理上精准破题，不断探索打造全国和全市试点，成功创建全国未成年人保护工作示范区、全市社会救助综合改革实验区，列入民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目试点、全国殡葬领域跨部门综合监管试点、全国流浪乞讨人员管理区域性中心试点、“五社联动”市区联合试点，在全市率先实现社会救助“全程通办”、残疾人两项补贴“全程网办”、保障资金“一卡通”发放，多项“十四五”发展指标提前超额完成。不断创先争优保持领先位次，在居家和社区基本养老服务提升行动中获得优秀等次并在东部地区排名第二，养老服务总床位超1.1万张，在全市社会救助绩效考核工作中稳居前两名，社会救助工作群众满意度测评位居全市前列。不断创新具有滨海新区特色的发展模式，打造“港电幸福大院”互助养老品牌，探索“N+”救助模式，开展“困难群众肾透析治疗救助项目”，为社会救助对象购买医疗保险，建设救助智能平台+24小时值守，建成一刻钟居家养老服务圈，举办“滨海新区社会组织服务高质量发展交流会暨为民服务项目路演”活动，设立特色婚姻登记巡回点，建立区域一体化救助管理新机制，打造“滨海灯塔庇护站”救助服务品牌。
和平区
五年民政奋进路 万千福祉润心田
先后荣获“第五批居家和社区养老服务改革试点”“积极应对人口老龄化重点联系城市（区）”“智慧健康养老应用试点”“全国医养结合示范区”“殡葬领域跨部门综合监管试点”“全国救助管理区域性中心试点”等多项“国”字号荣誉。“津芯养老”服务模式不断擦亮。建成“和悦家”区级综合养老服务基地，打造“8910”智慧养老服务平台，守住2500余名高龄独居老人安全防线；盘活闲置国有资产花园大楼旧址，建设大家的家·天津泰安道城心社区高端养老机构，实现机构养老和居家养老有益结合。社会救助体系更加健全。探索完善“社区社会救助专员”主动发现机制，传承发展八项主题救助老品牌，与天津医科大学总医院等3家医院签订医疗救助战略合作协议，打通绿色生命通道。社会治理水平巩固提升。探索实施“党建引领基层治理十项行动”，推动成立全市首家社区企业——和平区九和商居联合服务中心；旧楼区长效管理连续4年获得“示范区”，连续5年市内六区第一，连续4年全市第一。社会事务改革深入推进。扎实开展婚俗改革试验区建设，每周六、“5·20”和“七夕”等特殊节点，开展集体颁证，倡导“喜事新办婚事简办”文明新风；创建殡葬领域跨部门综合监管试点，开通殡葬数据端口，打通数据壁垒；弘扬志愿服务精神，动员辖区内社会组织开展公益惠民活动300余场次，有效孵化培育社会组织57家。
河东区
深化民政改革
护航美好生活
践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，锚定“强基础、上位次、更精准、更暖心”工作目标，深化民政改革，护航美好生活。社会救助显现新成效。与属地医疗机构合作，推出“先诊疗后结算”服务模式，签订《医疗救助战略合作协议》，搭建困难群众就医绿色通道；与区法院建立执源治理工作机制，创建本市首个“民政局驻法院社会救助工作站”，将“执行裁定书”纳入救助申请人证明材料，提升审核效率。养老服务展现新作为。勇于探索实践，成功申请到民政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，为老年人提供养老服务改革福利；健全服务设施，建设养老机构40家，一级老人家食堂29家，养老服务综合体13家，日间照料中心30家，兜住老年人养老服务需求。儿童福利实现新提升。成立河东区未成年人救助保护中心，实现全区13个街道儿童督导员和169个社区儿童主任配备和培训双覆盖；加大事实无人抚养儿童排查力度，开展流动儿童和留守儿童监测摸排，落实各项儿童福利保障政策，筑牢儿童基本生活保障网。
河西区
霞满桑榆映西岸 大城养老绘新篇
始终将打造全市居家养老服务试点作为重大政治任务、改革任务、民生任务，以“五抓五促”探索河西模式“小切口”，力争推动全市养老的“大变局”。抓党的领导，促组织体系“立体化”。区委、区政府把方向、定思路、建机制、增机构、强队伍，探索形成“管理服务一个网络，养老事业加产业两个业态，居家、社区、机构三个形态”的养老模式。抓需求导向，促服务供给“精准化”。对全区20多万老年人入户走访，以老年人最急需的助餐、助医服务为切入点，逐步延伸拓展，累计服务652万客次，消费金额1.23亿元。抓运营模式，促市场运作“多元化”。秉持“事业+产业”，在全区布局居家养老服务中心45个，择优选择央企、区属国企、民营企业以及社会组织等多类主体参与，实现可持续发展。抓政策制定，促服务保障“规范化”。把握企业运营、发展不同阶段，及时调整政策、精准扶持，制定考核退出制度。抓数字赋能，促产业发展“智慧化”。自主开发建设智慧平台，打通多领域数据，安神殡仪4000253450集数据分析、运营使用、场景展现、审核监管等于一体，为老年人安全健康智慧护航。
2021年，国务院第八次大督查将“天津市河西区多管齐下着力满足老年人养老需求”作为典型案例予以通报表扬。2022年，中央深改办简报单篇刊发“天津试点推进居家养老服务改革着力破解大都市养老服务难题”。
南开区
积极推进养老服务改革发展
持续深化居家和社区养老服务改革，推动养老服务工作持续健康发展。完善机制，推动为老服务品质化。与市标准化研究院合作，制定完成《养老服务标准体系建设指南》等9个天津市地方标准，填补本市养老服务标准化领域多项空白。成功申报2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动，为本区困难老人建设家庭养老床位，提供居家上门服务，解决其燃眉之急。多措并举，推动为老服务便利化。全力构建南开区养老服务网络，共建成街道综合养老服务中心12个，老年日间照料中心15个，一、二级老人家食堂27个，营造“养老不离家”“离家不离社区”的氛围。问题导向，推动为老服务精准化。适应困难老年人居家养老护理服务需求，打造认知障碍照护专区1家，分类给予困难老人居家养老服务（护理）补贴等补助，开展形式多样的家庭照护者培训。科技支撑，推动为老服务智能化。打造智慧化养老服务综合体1家，运用现代科技手段提升养老服务质量与效率。引进海尔“智慧康养体验中心”暨海尔智慧康养全国首店落户南开区，在满足老年人个性化养老需求的同时，激发银发群体消费热情。
河北区
让灿烂阳光普照每一个幼小心灵
织就“有力度、有温度、有劲度”的儿童关爱保护网络，让灿烂阳光普照每一个幼小心灵。政策保障有力度。精准落实多重保障政策，及时足额为孤困儿童发放各类生活补贴，指导儿童督导员、儿童主任发挥“大数据＋铁脚板”优势，加强对孤困儿童的定期走访和重点核查，逐人登记造册，做好强制报告、转介帮扶等事项。社会关爱有温度。针对辖区内孤困儿童生活困难、心理调适、社会融入等成长型需求，链接政府、市场、社会等资源，多方发力，变单项保障为多元关爱。积极引导社会力量参与，与天津长庚耳鼻喉医院签订《眼镜捐献协议》，为本区孤困儿童免费捐赠视功能检查及配镜服务；发挥梦想助力团精准帮扶作用，为孤困儿童购买桌椅、提供学习及心理辅导、经济资助等服务；实施结对认亲计划，区人大代表与政协委员与孩子们一对一“结对认亲”，开展“五个一”活动，每年为孩子们举办一次集体生日会，购买一次学习用品和生活大礼包、组织一次社会实践和参观学习，呵护孩子成长。队伍建设有劲度。坚持推进专业化支撑，选优配强工作人员，组织儿童督导员和儿童主任参加心理健康培训、儿童福利工作政策解读会议，全面学习未成年人保护法律法规等，提升政策水平和实操技能。按照“一街一站”目标，建设未成年人保护站，全力守护幼苗成长。
红桥区
全力构建“居家+社区+机构+
医养康养结合”的基本养老服务体系
高度重视养老服务工作，将其列为重要议题，纳入全区“十四五”规划，并连续多年列入区级20项民心工程，全力构建“居家+社区+机构+医养康养结合”的基本养老服务体系。完善政策引领发展，制定了《红桥区关于推进基本养老服务体系建设实施方案》及全面贯彻落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》的具体举措。强化设施建设保障，新建7家养老院、9家街级综合养老服务中心。现共有28家养老院，14家社会化运营日间照料中心，16家一、二级老人食堂，养老床位达3300张，每千名65岁以上老人拥有床位36.7张。同时，依托社区党群服务中心设立为老服务站，初步形成15分钟养老服务圈。注重人才培训提效，联合专业学校，以街道综合养老服务中心、社区日间照料中心为依托，开展针对养老院院长、护理人员、失能老人家庭照护者的培训，以及养老机构内及社区老人的心理、生理、社会一体化健康生活知识技能培训和讲座，提升养老服务质量，此项工作得到人民日报、中央人民广播电台“中国之声”等中央媒体报道。举办2024年养老护理员护理技能培训，全区各养老机构70余名护理人员参加培训。推进医养结合惠民，不断完善老年医疗护理服务体系，开展家庭医生签约服务，各社区卫生服务中心加大对失能、半失能老人的入户医疗等服务力度，2021年以来累计服务万余人次。此外，推动养老机构与医疗机构合作签约，通过长护险业务解决了重度失能老人的护理和照料难题。
东丽区
持续发力开创民政工作新局面
社会救助扩围增效。分层分类推进服务类社会救助，做到“精准”和“扩面”双向发力。各类救助支出达到4.5亿元，精准满足困难群众基本生活、发展和急难帮扶的需要。深化“1+5+N”救助模式，累计救助流浪乞讨人员177人次，对救助管理站设施设备进行全面提升，为受助人员提供安全、舒适的救助环境。福利保障均衡普惠。养老服务全面提质增效，建成示范性社区和居家养老服务网络，打造全市首家智慧养老服务综合体和老年认知障碍照护专区，开设一级老人家食堂18家，街道级养老服务综合体基本实现全覆盖，为老年群体提供方便可及的“家门口”养老服务。在未成年人关爱服务上持续发力，“未爱同行·相伴成长”关爱服务品牌影响力不断提升。行政区划取得新绩。持续加强平安边界建设，完成了与河东区、河北区部分区级行政区域界线调整，对区级行政区域界线及街道管辖范围进行了勘定，进一步提升界线管理水平。社会组织活力日增。强化党建引领，社会组织党的工作实现全覆盖，党组织覆盖率逐年提升，社会组织积极承担社会责任，为132名高校毕业生提供了就业岗位，慈善组织累计支出2000余万元用于帮扶西部建设。社会服务提质升级。稳妥做好婚姻登记“跨省通办”工作，建立查询覆盖面更大的新型档案管理查阅系统，为办事群众提供更加优质便捷的服务。
西青区
惠民生 纾民困 解民忧
奋笔书写西青民政高质量发展答卷
区养老工作被评为全国农村社会化服务典型，西青区养老服务中心被授予“全国民政系统先进集体”称号。
传承民政宗旨，发挥民生保障“最兜底”作用。一体化推进社会救助制度完善、资金保障、机制创新，出台《西青区社会救助家庭经济状况核定办法实施细则》等规范性文件，建立“铁脚板+大数据”等工作机制，常态化开展排查工作，建立街镇慈善帮扶基金，推进形成“政府救助+慈善帮扶”模式。全区3000余名困难群众基本生活得到保障，儿童福利保障、流乞人员帮扶、精神障碍社区康复等工作得到加强。勇担时代使命，展现服务社会“最贴近”优势。开展“养老服务提升三年行动”，建设“区级智慧养老服务中心”，建成区、街镇、片区、村居四级养老服务网络平台，全区现有各类养老服务单位257个，形成“15分钟养老服务圈”闭环系统，荣获“全市示范性居家社区养老服务网络区”称号。着力推进社会化养老，引进全国知名养老企业，有效推动实现了“养得了”“养得起”“养得好”。坚持党建引领，勇担发展民主“最基层”任务。深入开展筑基、壮骨、增效三大行动，推动“党建入章”全覆盖，培育孵化具有西青特色社会组织；建立婚俗文化宣传教育基地，设立津门湖婚姻登记巡回登记点，举办“520遇见爱”集体颁证等特色活动；推动西城寝园“管办分离”，实施节地生态安放逝者数量逐年提升，持续开展“五情”祭扫唤新风文明祭扫活动。
津南区
厚植民生福祉
绘就幸福津南
提标扩围，健全完善“弱有众扶”救助体系。健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，加快社会救助向“物质+服务”转型。2019年以来，累计救助城乡低保对象、供养城乡特困人员42.6万人次，发放补助金47207.5万元；累计实施临时救助0.6万人次，发放补助资金1945.83万元。完成民政部“党建+社会救助”试点工作，研究开发津南区社会救助综合服务信息平台，推广“扫码服务、一门受理、多门联动”救助模式。2022年荣获全国社会救助工作先进单位。提质增效，推进打造“老有所养”幸福标杆。建成区级养老服务指导中心，10个养老服务综合体，推进三级养老服务网络建设，15分钟养老服务圈基本形成。完成民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人提供居家养老上门服务约6万人次，建设家庭养老床位601张。持续推进131家老人家食堂规范运营，提供助餐服务25.57万人次，发放助餐补贴52.82万元。打造津南区智慧养老服务平台，研发“颐养津南”小程序。提档升级，高位推进“暖心服务”惠民场景。优化社会组织管理服务，推动登管衔接，引导社会组织健康发展、发挥积极作用。加快推进移风易俗，建成公园式婚姻登记处。发展公益慈善事业，5年来，累计募集善款1.37亿元，惠及困难群体12.39万人次。链接社区慈善资源，累计设立社区基金4家，接收捐赠物资213万余元，聚焦群众身边事累计开展项目40个，受益群众1.2万余人。
北辰区
以实干奋斗之姿
绘就民政发展新篇
谋深做实“一核多圈、多委合一”工作体系和“辰兴十干·五解五促”主题活动，深化红色民政、厚重民政、活力民政、卓越民政“四个民政”建设，民政服务体系和服务能力建设更加完备。全市唯一成功申报“精康融合”全国示范项目，连续5年获评全市旧楼区长效管理示范区、优秀区，考核成绩位居全市前三。“辰美善治”治理品牌形成示范效应，“首届社工节”“首届邻居节”“银龄幸福月系列实践活动”均登上当日同城热搜前10位，微博阅读量2938万次，26家次央媒市媒宣传报道。做实“1+16+N”的“民政+社工站+社会力量”服务平台，以项目化方式将民政服务精准滴灌至困难家庭。“颐养北辰”养老品牌焕彩出新，居家社区机构养老服务更加贯通协调，打造集贤里街“银悦+”、新村街“银龄相伴”等项目载体，助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务有效延伸至村居。民政部养老服务司专题调研北辰养老事业，天津电视台多次报道北辰好做法。“救在身边”救助品牌不断擦亮，争创民政部社会救助创新实践项目，实施全市服务类社会救助试点工作，建立“资金救助+实物救助+服务救助”多层次救助模式，上线“北辰民政 救在身边”小程序，实现救助申请“掌上办”。“辰婚有礼”品牌深入人心，把婚姻登记点位设在公园中，打造特色婚俗文化品牌和婚俗改革示范点，深受新人喜爱，民政部政策法规司实地调研本区经验。
武清区
着力解决农村老年人
“吃饭难”问题
农村老年人助餐服务是武清区民政局着力解决农村老年人“吃饭难”问题的一项重要举措，是服务民生实事，高效推动养老服务提质增效的特色亮点工作。近年来，武清区委、区政府对农村老年助餐服务高度重视，在规划、资金上予以倾斜，通过构建政策机制、搭建助餐平台、强化资金保障、打造多元助餐模式等一系列举措探索实践出以农村幸福院为依托的农村老人助餐服务新路径，逐步形成“兜底+普惠+多元”的助餐服务网络，成为推动农村养老服务发展“新引擎”。2019年以来，武清区新建56所包括配（就）餐室在内的农村幸福院，特别是对厨房和配（就）餐室的布局和卫生设施提出具体量化标准，满足老年人用餐需求。为破解农村困难老年群体就餐难题，在全市率先建立了困难老年人助餐补贴制度，区财政对60周岁以上低保、低保边缘、特困对象按照每人每月190元标准给予就餐补贴，提供每月22次午餐服务，每月惠及农村老人17000余人次。仅2024年，累计提供助餐服务122297人次80周岁以上高龄及7类特殊困难老年人、186176人次60周岁以上困难老人，助餐补贴200万余元。武清区农村老年助餐服务工作作为典型案例先后在《中国社会报》、《中国民政》民政部政务微信刊登。
宝坻区
聚焦“一领三联”
推进“五社联动”
探索实施党建引领和资源联合、项目联办、问题联解“一领三联”工作法，推进“五社联动”创建，全面提升服务群众的组织化、专业化、精准化水平。坚持党建引领，确保“五社联动”前进方向。组建了以20家有较强影响力的社会组织为成员的“旗帜宝坻”社会服务联盟，每月设定系列活动主题，各成员单位发挥头雁作用，聚焦困难老人、留守儿童等群体，每月平均开展各类活动40场次，服务人数达3800余人次。坚持资源联合，涵养“五社联动”源头活水。依托区慈善协会资金，多方撬动社会慈善资源，在海滨街道天锦园社区和西环社区、宝平街道百间社区、钰华街道原筑社区设立4支基金，为“五社联动”工作推进提供资金支持。坚持项目联办，推动“五社联动”惠民利民。围绕群众急难愁盼事项筹划开展公益创投等项目。2023年以来，共开展公益创投项目76个，其中开展“十个一百进村居”项目120场，接到街镇工作“点单”20个。坚持问题联解，厚植“五社联动”治理沃土。重点组织动员社会工作者、志愿者、社区党员等力量，开展以问基本情况、问困难诉求、问意见建议和看安全隐患、看不稳定因素、看家风环境为主要内容的“三问三看”入户走访活动，与业主委员会、物业公司等方面协作，推进问题联调共治。仅去年一年就有效解决噪音污染、破坏环境、楼道堆物等群众反映强烈的难点问题351个。
静海区
奋力推进静海民政事业
高质量发展
着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力增进民生福祉，各项工作取得高质量发展。养老服务能力不断提升。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，发挥养老服务信息平台作用，开展线上线下为老服务。编制《静海区养老服务发展专项规划》，推动养老服务持续发展。建成老人家食堂31家，养老机构6家，老年日间照料服务中心324家，嵌入式养老服务机构11所，覆盖城乡的三级养老服务网络初步形成。基本民生保障更加有力。制定《静海区临时救助办法实施细则》和《落实天津市社会救助家庭经济状况核定办法措施》等，强化了救助标准、程序和扩围增效能力。完成社会救助领域“放管服”改革和综合改革试验区建设任务。开展低收入人口动态监测，建立了社会救助定期研判机制。健全了未成年人保护工作网络，加强了对孤弃儿童、流动及留守儿童的保障和关爱服务。社会治理能力持续增强。编制完成《静海区殡葬设施专项规划》，全力推动殡葬公共服务体系建设。开展殡葬领域突出问题治理，发挥村街红白理事会基层组织作用，强化了移风易俗，婚俗改革任务得到深化巩固。
宁河区
绘就民政事业发展新蓝图
围绕“保基本、惠民生、兜底线”工作主线，树牢“民政姓党”，恪守“民政为民”，全区民政事业不断取得新进展、新成就。创新驱动，扩围增效，民生兜底保障能力不断增强。五年来，不断加大低保扩围增效工作力度，规范完善低保准入条件，将符合条件的成年无业重度残疾人参照“单人户”纳入低保救助范围；创建“宁心聚力 救在身边”社会救助品牌，创新建立社会救助精准核查机制、制定并下发《宁河区社会救助“一事一议”工作机制（试行）》，显著提升救助精度和温度。优化提升，内外兼修，养老服务工作健康有序发展。搭建起区镇村“三层”养老服务体系，制发《宁河区推进基本养老服务体系建设实施方案》《宁河区基本养老服务清单（2024年版）》，建成89个养老服务机构、服务设施，推动22家老人家食堂开展助餐服务，不断擦亮“湿地水乡 康养福地”品牌。便民惠民，出圈出彩，基本社会服务更加均衡高效。在新式简约婚俗环节持续发力，策划2场京津冀青年人才集体婚礼，弘扬文明节俭社会新风。大力提升殡葬服务，制发《宁河区殡葬服务设施布局规划（2021-2035年）》，推动殡仪馆等项目建设，持续优化公共服务供给。
蓟州区
扎实推进社会救助工作改革
全力兜牢民生保障底线
推动社会救助“放管服”改革。将审核确认权限委托下放至乡镇街，提升救助申请时效；打破户籍地限制，实现社会救助“一城通办”；将与本区户籍人员有婚姻关系并长期在本区居住的非本市户籍人员纳入保障范围，全力推行重病残等人员“单人保”，确保保障精准全面；推动就业成本扣减、低保渐退等政策落实，保障边缘人口长期稳定脱贫。截至2024年底，蓟州区列入社会救助保障的群众共计8949户14055人，累计发放社会救助资金8.39亿元。完善社会救助工作机制。建立由区民政、医保、住建等32个部门和单位组成的议事制度，合力推动全区社会救助体系建设和各项措施落实。积极运用“金民工程”社会救助、居民家庭经济状况核对、“救急难”服务平台等信息系统，加大对低收入人口数据的动态监测和常态化救助帮扶。通过多部门通力合作，全区重点对医疗教育居住等费用支出过大的家庭进行数据比对，为6810人次提供了一次性、临时性的精准救助，发放救助资金1744.46万元。确保社会救助工作实效。通过“大数据+铁脚板”，主动发现困难群众，将8020名困难群众及时纳入常规保障范围。组织“情满津门”困难群众走访慰问等活动，累计发放慰问金74.51万元、米面油等“大礼包”527份，受益群众1299户。指导各乡镇街开展定期核查，通过线上线下结合的方式开展检查督查，核查疑点信息，做到动态管理。五年间，全区动态调整或取消在保对象8451人，确保应保尽保、应退尽退、精准救助。
