三亚市民政局关于
做好2018年清明节祭扫工作的通知
各区民政和民族宗教事务 局、育才生态区管委会社会事务局，南京白事服务网市仙逸园管理所、市荔仙园管理所：
为全面做好2018年清明节祭扫服务保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，根据《海南省民政厅关于做好2018年清明节祭扫工作的通知》（琼民函〔2018〕135号）和民政部2018年清明节祭扫工作电视电话会议精神，三亚作为全国殡葬综合改革试点城市，要在加强安全管理、提高服务质量、推进绿色殡葬、强化宣传引导、加强监督检查等方面真抓实干、大胆创新、确保实效，积极发挥示范引领作用。现就有关事项通知如下。
一、以平安清明为目标，全面加强祭扫安全管理
各区、育才生态区要以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，认真落实民政部2018年清明节祭扫工作电视电话会议要求，充分认识清明节期间气候干燥，容易引发火灾，以及人流量集中容易引发安全事故的实际情况，切实加强组织领导，严格落实属地管理原则，制定清明节应急预案。有公益性公墓和集中安葬点的区，要提请政府成立临时性指挥机构，建立健全政府牵头，民政、公安、交通、林业、工商、城市管理等部门密切配合的应急处置机制，明确部门分工，强化责任落实，统筹做好清明祭扫安全保障工作。各区民政部门要认真履行行业监管职责，切实做好相关政策标准制定、宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等工作。要层层落实安全管理责任制，成立由民政局主要负责同志担任组长的清明节工作领导小组，主要负责同志要深入一线、靠前指挥、加强督查，与殡葬服务机构和公墓联动，确保各项安全管理措施落实到位。建立严格的安全管理责任追究制度，对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究。
各区要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面开展公益性公墓安全隐患排查整治。压紧压实公墓管理主体责任，对重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。市荔仙园管理所、市仙逸园管理所等两家殡葬服务机构都要制定完善祭扫应急预案，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发性事件；要加强安全教育培训，保障安全投入，组织应急演练，在祭扫高峰期进行人流、车流承载力管理，及时采取预警提示和限流分流措施，加强火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。
市民政局将成立督查组，对各区清明节祭扫工作准备情况进行实地督查检查。
二、以群众满意为标准，切实提升为民服务水平
各区、育才生态区，市殡葬服务机构要积极践行“民政为民、民政爱民”理念，强化服务意识，加强行风建设，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务，不断提高广大群众满意度。要在巩固“殡葬服务提升年”活动成果基础上，继续对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等方面，查找殡葬服务中存在的问题和差距。市殡葬服务机构在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业等八个方面做到“八不得、八提升”，提升规范优质服务水平。要加强殡葬行风建设，客观查摆问题并立行立改。市民政局将联合有关部门加强监管执法，查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者合法权益等违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序。
各区、育才生态区，市殡葬服务机构要针对清明节祭扫服务特点强化保障措施，坚持服务为先，结合祭扫实际，延长服务时间，优化服务流程，强化人文关怀，提供网上预约等便民服务，切实为祭扫群众排忧解难。要全面公开殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的服务信息，推进服务规范透明。要强化服务意识和窗口意识，严格执行有关法规政策标准，既加强对遗体运输、证件查验、火化确认等服务环节的管理，又提供体贴、温暖、人性化和个性化服务，努力实现全年殡葬服务“零差错、零事故、零投诉”目标。
三、以移风易俗为导向，大力推行文明生态殡葬
各区、育才生态区，市殡葬服务机构要深入贯彻省委七届二次全会关于“推进移风易俗、深化殡葬改革、推动绿色殡葬”的工作要求，充分发挥党员干部模范带头作用，积极倡导文明低碳祭扫，大力宣传现代祭扫理念，推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、经典诵读、网上纪念、集体共祭、社区共祭、错峰祭扫等多种祭扫纪念方式，推动更多殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等殡葬用品，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。要丰富节日内涵，引导清明活动向更丰富多元的方向发展，融入追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容，将纪念逝者与弘扬家训家风、传承优秀文化、丰富精神生活有机结合，使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。要依法管理焚烧纸钱祭品等行为，对明文禁止焚纸燃炮等祭扫行为的地区和场所要执行到位，在祭扫服务场所要抵制迷信行为和低俗祭祀用品。
各区、育才生态区，市殡葬服务机构要认真贯彻海南省民政厅等9部门《关于推行节地生态安葬的实施意见》（琼民发〔2016〕2号）要求，继续大力推广不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式，加强节地生态安葬纪念设施建设，推广使用可降解骨灰盒、环保纸棺、环保棺材等环保产品，逐步扩大节地生态安葬激励奖补制度覆盖面，组织开展海葬、树葬等节地生态安葬公益活动。
四、以宣传引导为抓手，努力营造良好社会氛围
各区、育才生态区，市殡葬服务机构要抓住省政府将殡葬改革纳入市县发展综合考核评价指标的有利时机，深入贯彻落实《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于深入推进殡葬改革的实施方案》（三办发〔2015〕37号）要求，积极争取财政、发改、宣传、文化等部门支持，推动殡葬工作纳入民生建设、精神文明建设和生态文明建设等宣传大局，提升层次、加大力度。树立主动宣传意识，召开新闻发布会、新闻通气会，加强与媒体沟通合作，提供宣传线索，推广殡葬改革优秀成果，加强政策权威解读，及时回应社会关切。发挥传统媒体、新媒体和主流媒体作用，宣传殡葬工作重要意义，加大公益宣传片制播力度，宣传殡葬战线典型人物和感人事迹，引导群众自觉参与殡葬改革。采用举办现场咨询讲座、文艺演出等群众喜闻乐见的方式，推动宣传活动进社区、企业、学校和家庭，扩大宣传覆盖面和影响力。殡葬服务机构要充分发挥宣传阵地作用，主动开展“开放日”、“服务体验日”活动，让更多群众了解殡葬行业，体验生命文化教育。要提前做好热点舆情研判，加强舆情监测，积极稳妥做好舆情应对，努力营造有利于殡葬工作的良好舆论氛围。
今年继续执行值班和信息报告制度，在清明节法定假日期间，市民政局社会事务和社会福利科将安排专人值班，统筹协调全市清明节祭扫工作。各区、育才生态区也要建立清明节值班制度，并于4月1日前将清明节值班表报送至市民政局社会事务和社会福利科。清明祭扫期间，如遇突发事件，要及时向市民政局汇报。请各区务必于3月18日前报送《2018年三亚市清明节观测点基本情况表》（见附件2），4月5日至7日每天13点30分前，报送《2018年三亚市清明节观测点祭扫情况日报表》（附件3），4月9日前，报送本单位清明节祭扫工作总结。电话/传真：88366365，联系人：蔡晓晶，手机：15120803633，邮箱：94163644@qq.com。
附件：1.2018年海南省清明节观察点设置表
2.2018年三亚市清明节观测点基本情况表
3.2018年三亚市清明节观测点祭扫情况日报表
三亚市民政局
2018年3月16日
