近日，南京白事服务网全市普降大雪，为保障民政服务对象在寒冬天气下安全温暖过冬，全市民政系统坚持以人民为中心，坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，不断深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，多措并举、精准施策做好民政服务机构和民政服务对象各项保障工作，以“快递小哥”精神把党和政府的温暖传递到最后一米。
一、高位推动、未雨绸缪，局党组专题部署寒冬保障工作
市民政局党组高度重视寒冬天气下民政服务对象生活保障，在寒潮来临前，连续三次召开专题会议，局党组书记、局长亲自挂帅，就民政各业务领域民政服务对象保障工作多次进行专题研究部署。他指出，市委、市政府始终关心关注“一老一小”、困难群众和流浪乞讨人员等特殊群体的生活冷暖，要求民政部门切实发挥职能做好兜底保障工作，全市民政系统要坚持人民至上、生命至上，牢固树立大安全观，始终做到保民生为首，聚焦群众急难愁盼问题，以高度的责任心和使命感做好民生大小事。要做好服务机构供暖供电保障，把养老、社会福利机构保障养员温暖过冬作为头等大事来抓，及时安排资金和过冬物资，全面摸排、查漏补缺，主动加强与电力供暖单位沟通联系，切实保障水电煤气、御寒物资、食品药品供给；机关内要带头节约用电用气，办公场所禁用高能耗采暖设备，非工作时间及时关停用电设备。要保障困难群众温暖过冬，依托社会救助审批权限下放街道乡镇改革，及时解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难，深化“早看窗帘、晚看灯”“敲敲门、拍拍窗”邻里探访模式，持续开展“走家入户送温暖 解忧暖心传党恩”活动，加强特殊困难群众经常性走访探望，开展好流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助和街面巡查，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。要持续做好安全隐患整改，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，对照第三方专业安评检查问题隐患，逐项明确整改举措、整改标准和完成时限，针对冬季能源需求激增特点，进一步强化安全消防意识，严格机构内部水电煤气和食品药品安全管理，持续开展拉网式自查排查，及时堵塞漏洞，牢牢掌握安全生产主动权。要严格落实疫情防控举措，各级指挥体系24小时保持在线响应，做到随叫随到。要严格执行防控标准，不折不扣落实亮码、消毒、通风、预约等措施，全面开展防控培训和应急演练，全面推进加强针接种和养员接种“应接尽接”，所有人非必要不离津，不聚集、不扎堆，筑牢疫情防控铜墙铁壁，确保民政服务机构和困难群众安全温暖过冬。
二、以人为本、加强巡查，确保特殊群体安全过冬
“寒冬送温暖”专项行动随供暖同步启动。获悉我市将有大范围降温天气，经研判，全市民政系统提前15天启动了今年寒冬救助专项行动，以市联席会办公室和市民政局名义分别下发通知，自2021年11月1日供暖首日起至2022年3月15日止，在全市开展以“感党恩、暖冬行”为主题的“寒冬送温暖”专项行动。公安、城管等联席会成员单位同步下发通知，要求持续加强街面巡查力度；市、区两级民政部门充分发挥四级救助网络作用，动员网格员、社区工作者、志愿者等对辖区开展巡查，确保第一时间发现救助流浪乞讨人员。专项行动开展以来，各级民政部门共开展街面巡查3623人次，劝导救助72名流浪乞讨人员，发放物资127件（套）。
四级救助网络与联席机制密切配合。首个寒潮天气来临之际，市民政局党组高度重视，主要负责同志和分管领导亲自抓，再次下发紧急通知，要求各区民政部门和各级救助管理机构主动作为，联合属地公安、城管等部门开展街面巡查，各街（乡镇）、村（居）委员会发动网格员，及时发现报告流浪乞讨人员线索，确保做到“发现一人，劝导一人，救助一人”。从11月5日夜间开始，全市各区全部行动起来，及时搜寻流乞人员，并动态在微信工作群沟通、协调和处置。对于接收救助的，及时接进救助站，安排好生活；不接受救助的发放御寒、生活以及防疫物资，留下救助联系卡，纳入管控视线并动态为其提供救助保障服务。
重点点位流乞人员得到及时关注。11月6日夜我市普降大雪，7日清晨，市民政局党组要求全市救助力量再次回访曾有滞留人员的各相关点位，劝导露宿街头的流浪乞讨人员入站避寒，必要时可采取保护性救助。市救助管理站分3组巡查、劝导，通过不懈努力，成功劝导4名长期在解放桥亲水平台留宿人员进入救助站避寒；南开区民政、街道和公安配合，利用半天时间成功劝导1名女性流浪者进入救助站接受救助；北辰区救助管理站联合镇政府、公安部门成功劝导1名在全国各地具有35年流浪史的人员入站接受救助；津南区救助管理站救助了1名山西籍双腿残疾流乞人员；武清区救助管理站联合属地公安部门救助1名山东籍长期流浪人员；东丽区救助管理站救助了1名行动不便、语言功能障碍的走失老人，并仅用1天便帮助其成功回家，切实发挥了“兜底线、救急难”作用，为流浪乞讨人员提供了坚实有效的安全保障。
三、民生为要、合力服务，保障群众用电供暖安全稳定
市民政局党组要求，要千方百计保障民政服务机构和民政保障对象用电，确保群众基本用电需求。在养老服务机构方面，主动与国网电力天津分公司建立沟通机制，建立起市、区两级联络网，明确由民政部门提供服务机构供电保障需求、电力部门分别从市区两级进行对接的保障方式，优先保障397家养老服务机构用电保供；妥善安排过冬物资，切实保障水电煤气、御寒物资、食品药品供应。在困难群众保障方面，印发《关于切实做好能源电力保供工作确保群众安全温暖过冬的通知》，召开全市民政救助工作推动会，在科学分析国庆期间困难群众能源电力保供工作的基础上，就近期有关能源电力保供工作进行再动员、再部署。全市民政干部组织走访排查困难群众1万余人次，特别是对分散供养的特困人员，逐一排查，不留死角、不漏问题；对各区工作进行抽查，对走访排查中出现的问题，限时整改，确保无盲区。同时，加大各项政策落实力度，11月上旬将采暖补贴及时足额发放到位，对已缴纳取暖费的及时报销，对因特殊情况无力缴纳采暖费的通过临时救助予以解决，确保各项补贴应发尽发。畅通市、区、街道（乡镇）三级求助热线，及时解决社会救助对象报销取暖费方面的投诉与举报。健全应急机制，迅速处理突发事件，应对极端天气，千方百计保障困难群众照明、取暖需求，针对重点人群的供电、取暖问题早着手、早准备；对困难群众用电、用煤取暖进行安全教育，提高安全防范能力。在儿童福利方面，指导督促全市各级民政儿童福利部门做好保暖保电等工作，儿童福利机构和未保机构实施主要领导负责制和责任追究制，在安全生产上，排查基础设施电路老化、破损及消防器材安全；各区未保中心同供电部门、供暖部门联系，确保24小时供应。结合寒冬送温暖专项行动，加强对未成年人特别是保障范围内儿童监护情况进行预判，特别是保障农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童温暖过冬。在殡葬服务机构方面，争取电力部门支持，确保殡葬服务单位电力供应，做好基础设施检修、测试，做好备用电源准备，保证业务正常开展。
四、储备物资、排查隐患，为民政机构养员创造安全环境
为了切实保障市级公办社会福利机构内3000余名孤老残幼困难群体温暖过冬，各养老、儿童和精神卫生福利机构强化应急值守，积极做好应对预案，制定应对措施、明确责任分工，做到出现突发情况和次生灾害能够及时应对、有效处置。
筑牢市级公办社会福利机构疫情防线。各机构密切关注疫情发展，切实落实疫情防控指南要求加强疫情防控工作，开展预防和处置因寒潮天气导致机构内养员患病情况，及时利用机构内设医疗机构或协调属地医疗机构处置养员发烧、咳嗽等病症的诊疗，加强季节性传染病预防，实现“多病共防”。
加强能源供应和安全保障积极应对寒潮。各机构为电力部门提供了民政服务机构坐落地址等相关信息，加强与属地燃气、供暖、水务、电力等部门沟通协调，对暖气供热管道和水电设施进行了排查，对损坏暖气、水管等部位进行了更换，加强进水回水温度管控调高供热温度，必要的机构加装了供热循环泵、温度计、湿度计等环境监测设施，同时加强了消防安全检查排查和夜间值班巡查，开展了停水停电应急预案演练。
做好必要生活物资储备工作。各机构积极准备好御寒物资，抵御寒潮天气影响，为养员添置并更换了棉被、毛毯和褥单。养老机构密切关注老人身体状态，及时提醒住养老人增添衣物，适当减少户外活动时间，室内保持通风换气。各机构积极做好米、面、油及蔬菜、肉食等基本生活物资的储备，储备了近一周的米面油生活物资和应急用品，防止因灾害天气导致基本生活物资供应不足，同时根据气候变化为养员增加了牛羊肉等高蛋白食品的供应，增强养员体质。
下一步，全市民政系统将进一步践行民政为民、民政爱民工作理念，用心用情做好冬季民政服务机构和服务对象保障工作，用实际行动切实践行“我为群众办实事”主题实践活动要求，让寒冬的津城充满民生温度。
